涉及向政府機關申報經費補助及核銷事務者，不可便宜行事。

公立大專院校教師申請 學術研究計畫可能

衍生法律問題之探討(下)

◎吳榮修

　　解析：某公立大學教師乙→從事教學研究業務之人員；明知未支出參考資料影印費→明知為不實事項；偽填不實單據內容→以詐術使人陷於錯誤、登載業務職掌之文書；據以申請補助款→行使及使人交付財物。

　　論科：乙一行為同時觸犯刑法第216條行使第215條之行使業務不實文書罪及刑法第339條第１項詐欺取財罪，依刑法第55條從一重論處。

（三）侵占罪

　　 刑法第335條：意圖為自己或第三人不法之所有，而侵占自己持有他人之物者，處五年以下有期徒刑、拘役或科或併科一千元以下罰金。前項之未遂犯罰之。

刑法第336條第２項：對於業務上所持有之物，犯前條第一項之罪者，處六月以上五年以下有期徒刑，得併科三千元以下罰金。

解析：某公立大學教師丙→行為人；所有權屬於教育部之某儀器２組→丙為持有人；丙以備用儀器充作私人接受民間機構委託研究之用途→意圖為自己不法之所有、易持有為占有；不法所得金額→新臺幣10萬元。

論科：侵占犯為即成犯，有易持有為占有之行為，其犯罪行為即已構成，縱該備用儀器事後亦如期繳交予教育部，惟丙之行為已觸犯刑法第335條第１項之侵占罪或第336條第２項之業務侵占罪。

案例：某公立大學教師丙向教育部申請○○專案研究計畫獲准，依該研究計畫內容，丙可核實報銷採購某儀器２組，惟財產權屬於教育部所有，其中1組為備用，丙共計花費20萬元購買某儀器２組。惟丙於該專案研究計畫實施期間，某民間機構亦委託丙從事性質相類之研究，並要求丙應自備研究設備，丙乃接受委託，並將該組備用之儀器挪作該民間機構委託之研究計畫用途。

肆、防範措施

　　 公立學校教師接受委託或申請學術研究計畫，應遵守法律規定，不得虛偽報銷，行政院國家科學委員會補助專題研究計畫作業要點第23點早已明定：「計畫主持人執行研究計畫，應對各項支出所提出支出憑證之支付事實真實性負責，如有不實應負相關責任。申請機構應確實審核研究計畫補助經費之各項支出憑證，如發現計畫主持人有未依補助用途支出或虛報、浮報等情事，應不得報銷，並責成計畫主持人改進。申請機構執行研究計畫之各項支出憑證，經本會查核，如發現有未依補助用途支用者，應追繳該項支出款。」

　　至於能否聘任近親為助理？經參照行政院及所屬各機關學校臨時人員進用及運用要點第11點規定：「各機關長官對於配偶及三親等以內血親、姻親，不得進用為本機關或所屬機關之臨時人員。對於本機關各級主管長官之配偶及三親等以內血親、姻親，在其主管單位中應迴避進用。」此種態樣雖亦常見，但卻為相關法令所禁止。

　　關於助理能否兼任？以及研究經費不得支付之費用類別，則分別明定於教育部委託研究計畫經費處理注意事項第５條（專任研究助理需專職，不得再兼任本部或其他機關委託之計畫，經查屬實者，其支領兼任之費用，一併追繳。）及第８條（研究經費之支用，不得支付左列各款：1.參與委託研究計畫之本部人員酬勞。2.已支領固定津貼之研究計畫人員不得於計畫內支領其他酬勞。3.與計畫項目不符之費用或墊撥款項。4.未經本部書面同意，逕行歸墊本部委託計畫核定前之開支。5.購置受委託人或監督機關行政事務設備【如：影印機、傳真機、電腦設備】。6.招待應酬費用、罰款、貸款利息及各種私人用款。7.國外旅費。）

　　依上述可知，防範之道除應恪遵經費報銷相關規定，實報實銷為上策外，相關承辦人員應熟稔報銷作業規定，遇有疑義，應尋求專業人員提供意見。學校會計/主計、人事專業人員則應主動提供疑義諮詢，並定期實施相關法令研習及不定期轉達上級函文、傳閱相關案例剪報資料，藉以惕厲及避免觸法。公立學校教師申請研究計畫專案前，則應自我評估有無能力於期限內完成，並妥擬經費支出控管之規劃，以免屆時慌亂，自誤前程。

伍、結語

　　 教學是辛苦的勞動密集業，不僅動腦、動口，還要動手（打電腦、做實驗）；學術研究是老師的強項，但涉及經費報銷之行政事務，則可能是弱點，此時必須自助人助，亦即自己要抽空了解相關的法令規定、經費核銷程序，遇有問題疑義，則須多方諮詢意見，尋求解決之道。所謂百密終有一疏，就算再精心設計之不法計畫，亦終有疏漏之處；當心中燃起貪念時，如果能悟解「君子愛財，取之有道」、「能捨能得」之真意，相信必能平安駛得萬年船，讓從事學術研究者得到應有的尊嚴。

清流月刊中華民國一百年三月號